2026年9月15日，《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）（以下简称“规定”）正式实施。

该规定于2026年7月31日由国务院总理签署公布后，网上出现了不少“出境全面收紧”“普通人出境变难”“留学移民受影响”的说法，引发了不少人的担心。

先说结论：这些说法是对新规的严重误读。

司法部、公安部、国家移民管理局负责人在答记者问中明确回应：《规定》针对的是非法跨境人员，不针对有合法出境需求的普通民众。公民因旅游、探亲、经商、留学等正当理由申请出境，符合法定条件的，可正常办理出入境证件，正常出境活动不受影响。

*来源：司法部、公安部、国家移民管理局负责人答记者问

今天，小帮依据政策原文和公开信息，梳理几个备受大家关心的问题。

01

普通人出国更难了？

这是大家普遍关心的问题。

答案取决于你去哪里、以什么理由去、材料是否真实。

旅游、探亲、留学、商务出差，会受影响吗？——正常出行不受影响。

官方答记者问的原文表述是：“公民因旅游、探亲、经商、留学等正当理由申请出境，符合法定条件的，可正常办理出入境证件，正常出境活动不受影响。”

所以真正要记住的只有两件事：一是出境事由真实、合法；二是提交的材料不作假。

但有一种情况会“被劝”——新规第二条建立了一个新制度：出境安全风险防范。

移民管理机构在受理证件申请和出境边防检查时，如果发现你准备前往高风险国家或地区，会进行提醒。对于风险等级为最高级别，或者“严重危及人身安全案件突发高发”的国家或地区，必要时应当劝阻其前往。

注意两个关键词：“必要时”和“劝阻”。这不是强制禁止，而是出于保护人身安全的预防性措施。

来源：《国务院关于出境入境管理的规定》，司法部、公安部、国家移民管理局负责人答记者问

02

哪些人会被“限制”？

根据新规第三条、第四条，真正会受到实质限制的是以下几类：

·第一类：提供虚假材料、作出虚假陈述的人。

·第二类：因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的人。

·第三类：在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的人。

·第四类：违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的人。

除此之外，依据《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条，本就属于不准出境情形的人员（如未持有效证件、刑事案件被告人、有未了结民事案件且法院决定不准出境等），按原有规定执行。

来源：《国务院关于出境入境管理的规定》；《中华人民共和国出境入境管理法》

03

公职人员及家属呢？军队人员呢？

这也是容易被误读的一条。

·第一，条款的规范对象是中介机构，不是公职人员本身

《规定》第十条末款的原文是：公职人员、军队人员等委托中介机构违规办理外国国籍、境外永久居留资格、境外居留证件或者其他出境入境证件、手续的，中介机构不得办理，并及时向监察机关等报告。

这条规定直接落在中介机构的义务上。

·第二，公职、军队人员因私出国（境）管理来自既有制度

公职人员因私出国（境）的审批、证件集中保管等要求，依据的是党内法规和干部人事管理制度，例如《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及各级组织人事部门关于因私出国（境）证照集中管理的规定。军队人员因公或因私出国（境），均须按照军队有关规定申请报批。

这些制度长期存在，841号令并未在此基础上新增针对公职人员因私出境的审批要求。

·第三，配偶、子女等家属的身份申请，不受该条款的连带限制

《规定》第十条仅涉及公职人员、军队人员本人委托中介办理的情形，未对家属作出连带性规定。

来源：《国务院关于出境入境管理的规定》第十条；《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》 

04

怎么找合规的办理机构？

新规实施的同时，《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》一并施行。

2018年因私出入境中介资格认定取消后，市场准入门槛大幅降低。以北京为例，经营范围含“因私出入境中介服务”的机构从最初的200家迅速膨胀至数万家，良莠不齐的问题随之凸显。尤其在互联网上，大量未取得机构认证、以个人身份运营的账号，用极端话术和低价噱头吸引流量。

目前机构备案信息表已涵盖新媒体账号等信息。这意味着，一家已完成备案的中介机构，包括其在用的新媒体账号都需要向监管机关报备。

根据备案管理办法第九条，国家移民管理局将在政府网站搭建全国统一的备案信息公示平台，公布经过备案的从事出境入境中介服务的机构和人员信息。

届时，有需求的客户可以通过该平台查询：哪些机构和人员已完成备案，从而判断一家机构是否具备合规开展出境入境中介服务的资格。

来源：《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》

结论其实很清晰：新规并非“出境收紧”的信号，而是一次精准的“靶向治理”：管住的是非法跨境、虚假材料、危害国家安全等真正该管的人。

对于出入境服务行业而言，新规带来的是更清晰的边界和更健康的生态。备案管理办法同步施行，全国统一备案信息公示平台即将上线——合规机构将获得更透明的展示空间，客户也能更高效地辨别专业机构。

移民帮始终秉持专业、合规、长期主义的发展理念。我们相信，合规者，行稳致远。

*免责声明： 本文内容系基于公开政策文件进行的梳理与解读，仅供参考，具体内容请以官方公告为准。