近日，美国移民局（USCIS）正式发布终局条例，全面撤销2022年拜登政府出台的公共负担判定细则，恢复移民官更大审核裁量权，将于2026年9月18日生效。

*“公共负担”是美国移民法中的一项长期审查标准，若签证、入境、绿卡调整身份申请人被判定未来极有可能成为公共负担，移民局有权直接拒绝申请。

这并不是孤立事件。据外媒报道，特朗普政府拟对境外绿卡申请人强制征收10万美元保证金，不入籍不退、依赖公众福利即没收。

两项政策叠加释放的信号非常明确：美国正在系统性排斥低收入、依赖公共福利的移民人群。

此次新规将直接影响所有递交绿卡调整身份（I-485）、入境签证申请人群，赶紧跟着小帮来看看新规的核心变化以及具体影响！

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放大移民官的审核裁量权！

核心变化可以用一句话概括：从“有限清单”审查，回到“全面裁量”审查——移民官的主观判断权大幅扩大！

·2022年拜登旧规（现已废除）

大幅压缩移民官可纳入审核的政府福利清单，严格限制官员核查维度，审核框架狭窄，很多低收入补助不计入公共负担负面考量。

国土安全部（DHS）表示，这套规则违背国会立法初衷，让移民官员无法完整、个案化评估申请人真实经济状况。

·2026新版终局条例

赋予USCIS官员更大的自由裁量权，可结合每位申请人全部相关事实，包括年龄、健康、家庭规模、收入、资产、教育背景、过去福利使用记录等做独立综合判定。

新规没有在规则里列出“具体算哪些福利”，移民官可以将申请人是否领取过任何“以经济状况为基础审查的公共福利”纳入考量。这些福利可能包括：Medicaid（白卡）、SNAP（粮食券）、政府住房补助等。

新规将于2026年9月18日正式生效，适用于生效后提交或邮戳日期在生效日及之后的申请。生效前已领取的福利仍按2022年旧标准审查，不会追溯适用。

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新政下，哪些“福利”需重点关注？

新规下，所有“收入调查型”（means-tested）政府补助都可能成为公共负担的判定依据，重点关注以下几类：

• 医疗补助（Medicaid）：低收入人群的公共医疗保险；

• 粮食补助（SNAP/粮食券）：补充营养援助计划；

• 政府住房补贴：包括公共住房、租房补贴等；

• 其他面向低收入个人和家庭的各类政府救济援助。

这些福利在2022年拜登时期政策下大多被排除在审查之外，申请人申领后对绿卡申请几乎没有影响。

但新规一落地，上述福利领取记录将成为移民官重点核查项，可能成为移民官拒批的理由。

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两大直接影响：审核趋严+I-485更新！

一、绿卡审核标准趋严

根据新规，公共负担审查主要适用的群体是：

·在美国境内通过I-485申请调整身份成为永久居民（绿卡）的外国人；

·在海外领馆申请移民签证赴美的申请人。

移民官综合评判维度不变，但核查力度大幅提升，会完整调取、审核申请人以下信息：年龄、身体健康状况、家庭成员、可支配财务资产、学历专业技能、过往就业记录，叠加完整的政府福利申领历史，综合判断申请人未来是否会长期依靠公共救济。

二、I-485表格更新，逾期递交旧版将拒收

USCIS将同步发布全新修订版《I-485 永久居民登记/调整身份申请表》，2026年9月18日后需提交新版本，邮寄寄出、线上电子提交的旧版本I-485表格，移民局将全部拒收，不予受理。
计划下半年递交绿卡调整申请的申请人，务必在提交前确认表格最新版本，避免材料被退回耽误申请进度。

......

从近期出台的“公共负担”新规、拟对绿卡申请人征收10万美元保证金的提议中，不难看出美国移民政策正明显向高资产、高技能人群倾斜，对低收入移民的接纳门槛提高。

对于财务状况稳健、具备充分经济能力的申请人，尤其是EB-5投资移民类别，本身自带大额资金背书，通常不会受到太大影响。而对于收入有限或财务结构较为复杂的申请人，则需尽早审视自身情况。

专业评估与前置规划尤为重要，如果您正在规划美国身份，欢迎随时咨询小帮~