国庆假期这几天，美国移民局接连发布了多项政策变动，涉及绿卡申请、EB-5投资移民、I-829递交以及留学生OPT申请。

具体来看：两项收紧境内绿卡申请的新规被起诉；EB-5投资移民的收费涨价规则正式发布，并确定于11月30日起生效；I-829的递交规则也随之调整；国土安全部还发布了一份针对留学生OPT的收费新规草案，F-1学生的申请费用上限可能高达10万美元。

对正在办理、或计划办理美国身份的留学生、家庭来说，这些变化值得逐条看清。

01

两项绿卡新规遭起诉

2026年10月5日，美国大学教授协会（AAUP）及其哈佛大学、波士顿大学教师分会等在马萨诸塞州联邦地区法院（波士顿）正式起诉美国国土安全部。诉状提出多项指控，要求法院叫停并最终撤销移民局今年发布的两项新规。

引发诉讼的第一项政策，是移民局于2026年5月21日发布的政策备忘录，将依据《移民与国籍法》第245条(a)款进行的境内身份调整定性为“自由裁量与行政恩典”，把回国走领事程序视为默认路径、把境内调整身份视为例外；申请人需要证明存在“非同寻常甚至突出的”有利因素，才可能获得批准。

第二项是移民局于2026年8月5日发布的政策，重新赋予审理官员更高的自由裁量权：当申请人提交的初始申请缺少必要证明文件，或未能充分证实申请资格时，审理官员可以不发出补件通知（RFE）或拒绝意向通知（NOID），直接拒绝该项申请。政策即日生效，并适用于发布时仍在审理中的案件，移民局给出的理由是减少“轻率的福利申请”。

原告在诉状中主张，这两项政策违反了《行政程序法》（APA）及宪法正当程序条款，且本应通过“通告—评论”程序制定。据业内统计，全美每年有超过50万人通过境内身份调整获得永久居留身份，占全部绿卡发放的相当比例，因此这一政策转向迅速波及高校学者、企业雇员及家庭类申请群体。

*截至北京时间10月8日，法院尚未批准初步禁令，诉讼期间两项政策仍然有效。

02

EB-5收费涨价新规发布

同样在假期前后，EB-5收费涨价的时间表也尘埃落定。9月30日，EB-5收费涨价新规正式在《联邦公报》发布，自11月30日起生效。

从调整幅度看，此次上涨力度不小——

·I-526（独立投资人，含技术费）：从现行的3,675美元上调至7,615美元，涨幅约107%；

·I-526E（区域中心投资人）：初次申请从3,675美元升至7,850美元，涨幅约114%，修订申请调整为7,775美元；

·I-829（解除条件绿卡）：从3,750美元上调至5,000美元，涨幅约33%。

·区域中心相关的I-956、I-956F等表格费用也有明显变动，其中新区域中心指定（I-956）从17,795美元大幅升至44,115美元。

*I-829是美国EB-5投资移民申请人在持有2年期条件绿卡（临时绿卡）到期前90天内向美国移民局（USCIS）提交的“去除永久居留条件”的申请表，申请获批后，申请人及其符合条件的家属将解除绿卡上的“条件”，获得10年期的无条件永久绿卡（正式绿卡）。

新规还带来两项新变化。

·新增Form I-527：该表格面向2022年EB-5改革法案出台前已递交I-526、但区域中心被终止或项目被除名的投资人，允许其修订原申请以保留优先日，申请费为10,330美元（移民局不将其视为新申请）。

·“诚信基金”费用按通胀整体上调约10%：投资者诚信基金费从1,000美元升至1,100美元，区域中心相关费用同步上调。

另需注意，依据《2022年EB-5改革与诚信法案》，EB-5最低投资额（目标就业区80万美元、其他105万美元）将于2027年1月1日进行首次通胀调整。据公开预测，调整后目标就业区投资额预计升至约90万至93.75万美元，其他地区预计升至约120万至125万美元，具体以官方公布为准。

03

I-829递交规则迎利好

与收费新规同期公布的，还有I-829递交规则的一处调整。新规修订了8 CFR 216.6，自11月30日起生效，明确了家庭成员在解除条件阶段的递交方式。

核心利好在于：过去附属家庭成员通常只能依附于主申请人的I-829一同递交，如今在法定情形下，副申请人获得了单独递交的空间。

那哪些情形下家庭成员可以单独递交？

·未被列入主申请人I-829的配偶、前配偶或子女，一般须单独递交并各自缴纳一份费用；

·主申请人已故时，家属既可单独递交、也可合并在一份申请中；

·主申请人本人未递交I-829时（例如在条件绿卡期间放弃身份），配偶、前配偶或子女可自行申请解除条件，前提是能够证明自身符合资格。

需注意，无论哪种情形，单独递交仍须限于主申请人原本应递交的同一时间窗口，即取得条件绿卡满两年前的90天内。逾期可能导致条件身份终止并进入遣返程序。

04

OPT新规草案：申请交7万、延期交3万

当地时间10月7日，美国又直接瞄准了留学生家庭。美国国土安全部（DHS）通过移民与海关执法局（ICE）发布一份拟议规则（NPRM），核心是向SEVP（学生与交流访问者项目）认证学校开征高额费用，覆盖F-1学生参加选择性实习训练（OPT）的两个关键节点。

具体来看，首次为一名F-1学生向移民局推荐OPT时，学校须缴纳7万美元；后续再次为同一名学生推荐OPT（通常对应STEM专业可申请的24个月延期）需再缴纳3万美元。合计下来，一名F-1学生在美工作授权阶段的“学校成本”上限可达10万美元/人。

受影响直接的是两类学生群体：

·即将毕业、希望通过OPT争取H-1B过渡的应届生；

·STEM专业、计划在常规12个月之外再申请24个月延期的学生。

虽然收费的名义承担方是学校，但规则并未限制转嫁路径，学校大概率会将成本传导至学生本人、学生毕业后的雇主或其他相关方。

目前它仍是一份草案，公众意见期未结束，法律界普遍预期该规则若最终落地，将面临与H-1B 10万美元附加费类似的法律挑战。

一边是美国境内身份调整的审理尺度整体收紧，补件机会与裁量空间都在收缩；另一边是EB-5的费用与投资门槛、留学生的OPT成本同步上升。

对已经递交、或正在准备递交的申请人来说，建议尽快核对手上材料的完整度，避免因文件缺失而被“直接拒件”；对EB-5意向家庭而言，11月30日的收费节点与2027年1月1日的投资额节点，是两处需要提前规划的时间点；对留学生家庭而言，OPT草案虽未生效，但需提前规划身份备选路径。

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