当地时间2026年7月1日，美国移民局（USCIS）正式发布长达358页的EB-5拟议法规（Proposed Rule）。

本次拟议规则，是美国国土安全部（DHS）将2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA法案）的原则性要求，转化为具体操作细则的标志性动作。

*目前是拟议规则，已进入为期60天的公开征求意见期。移民局将根据反馈修订后发布最终版本，预计最快仍需半年左右方可落地。

原文链接：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2026-13392/eb-5-reform-and-integrity-act-ensuring-the-integrity-of-the-eb-5-program-automatic-revocation-of

这份拟议法规涉及内容很多，投资明确2年期、监管全面收紧、项目I-956F预审批成为门槛、乡村项目优先审理......小帮先给大家整理几个核心变化！

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核心变化速览！

投资金额调整

标准投资额：105万美元

TEA/基础设施项目：80万美元

新增“高就业区”类别：140万美元

2027年起每5年按通胀自动调整

投资维持期明确

2年起算，与是否获得临时绿卡无关

起算点：投资款进入NCE并可为JCE所用之日起

*NCE是投资人直接投入资金的企业实体，JCE是最终使用资金并实际创造就业的企业实体。投资款进入NCE后，必须按项目要求注入JCE并“处于风险之中”开始计算投资期，JCE使用资金开展项目并创造就业，项目结束后资金由JCE回流至NCE，再返还给投资人。

先投钱，再递案，2年从钱真正到位那天开始算

监管账户安排同样被接受，从释放进NCE后开始计算

这一调整为投资人降低了资金被长期锁定的风险，不再与排期和绿卡审批时间捆绑，是本次新规中较为明确的利好。

永久身份或被撤销

新规规定，因欺诈、重大失实陈述、刑事滥用或国家安全问题，可以拒绝申请、撤销批准、终止区域中心资格，甚至终止已获得的永久居民身份。

可能触发执法的行为包括：虚假就业创造声明、资金来源失实陈述、金融欺诈，以及针对投资人的欺骗性营销。

投资人保护机制与优先日保留

区域中心被终止或NCE/JCE被除名，投资人在180天内重新递案可保留原优先日，为“无辜投资人”提供保障。曾参与项目欺诈或违法行为的投资人，不适用此项保护。

I-956F项目预审批直接影响审理速度

移民局明确审理顺序：先批I-956F，再批I-526E。若项目方I-956F递交后长时间未获批或被RFE（补件），所有关联投资人的I-526E都将被搁置。

资金来源审查更严

需证明投资款（含行政费用）的合法来源和完整路径，披露所有中介机构信息，审查空前严格。

再投资规则正式规范化

当初始项目就业创造完成后，若投资期未满2年，NCE需在资金回笼后3个月内完成再部署。再投资必须投向美国境内或领地的商业活动，严禁投向二级市场股票、债券等被动型投资。若再投资涉及重大变更，须递交修正申请。

区域中心监管全面升级

所有 “相关人员” 须提交背景信息并打指纹

每5年至少一次强制审计

明确授权对违规实体处以罚款、暂停、终止资格、永久除名

推广人首次纳入正式注册制度，所有第三方推广人员须在USCIS注册

02

对EB-5申请人有什么影响？

对于EB-5投资人来说，新规明确将投资维持期明确为2年，不再与排期和绿卡审批时间捆绑，降低资金被长期锁定的风险。同时，优先日保留机制为项目出险的“无辜投资人”提供补救路径。

除此之外，乡村项目的优先审理机制以及I-956F前置审批规则，选择I-956F通过的优质乡村项目的投资人将优先审理。

随着各项操作细则全面细化，过往政策模糊、规则不清晰的问题得到改善，投资人的整体规划预期更加明确、可控。

但是在迎来利好的同时，新规也为投资人带来了全新的挑战。政策大幅收紧了资金来源审查标准，合规成本将上升，对投资人、区域中心以及中介三方的专业度和合规性都提出了更高的要求。

本次EB-5新规是2022年RIA法案落地后一次核心的制度完善，行业进入强合规、标准化时代。

规则收紧的同时，也为合规投资人扫清了政策模糊风险，I-956F通过的优质乡村项目的审批优势凸显。

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