2026年6月，美国马萨诸塞州联邦地区法院裁定H-1B工签10万美元申请费违法，予以撤销。这让不少留学生和雇主松了一口气！

谁能想到——两个月后美国国土安全部（DHS）卷土重来，于8月24日正式向《联邦公报》提交拟议规则，计划对部分新H-1B申请征收103,265美元。

注意！是现有H-1B申请费用之外新增收取的费用！更关键的是，这次覆盖范围从“境外新申请人”扩大到了几乎所有新申请者，境内申请人也逃不过！

新政一旦落地，对于想要留美工作、正在抽签、准备跳槽的留学生和海外技术人才有何影响？目前新政进展如何？谁可以豁免？赶紧跟着小帮一起往下看！

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一场“卷土重来”的收费战

这并不是特朗普第一次对H-1B申请费用动刀。

第一次：行政令被法院叫停（2025年9月–2026年7月）

·2025年9月，特朗普签署行政令，将H-1B申请费骤提至10万美元。

·20名民主党州检察长联合起诉。

·2026年6月，马萨诸塞州联邦法院裁定该收费违法，认定其属于“未经国会授权的税收”。

·特朗普政府随后提出上诉，但2026年7月，联邦第一巡回上诉法院拒绝了其紧急中止裁决的请求。

第二次：改走立法程序（2026年8月24日）

相较于容易被法院推翻的总统公告，本次DHS推出的拟议规则是标准化的联邦监管流程，依据《行政程序法》提交正式拟议规则，附带30天公众评议期、成本分析等法院此前指出的缺失环节。

新收费金额定为103,265美元，叠加于现有H-1B常规费用（通常仅2,000–5,000美元）之上。

此次新政设定的103,265美元为一次性收费，在雇主提交计入年度配额的H-1B申请时，需要缴纳此费用。目前提案已于8月24日在《联邦公报》上公布，8月25日正式出版，预计在年底前最终确定法条详细内容。

很多人疑惑：为什么103265美元？有零有整？

国土安全部表示，这一数字经过了详细的成本核算，旨在弥补联邦政府在审核、审查及支持合法移民项目方面产生的行政成本。据其估算，按每年8.5万份受配额限制的H-1B申请计算，这项收费每年可带来约88亿美元的收入。

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此次新政会影响哪些人？

特朗普此前行政令发布的10万美元政策主要针对境外新申请人。而此次新规明确：所有需要参与年度抽签、占用法定名额的新增H-1B申请，全部适用。

官方定义为“cap-subject H-1B”，也就是我们最常见的常规抽签H-1B，覆盖绝大多数普通留美就业人群。

美国每年固定放出85000个H-1B法定名额：

·65000个常规名额，面向所有符合条件的境外及境内申请人

·20000个专项名额，专门留给美国本土高校硕士、博士毕业生

划重点！

美国硕博留学生没有豁免权：只要参与抽签、占用专项名额，同样需要缴纳这笔高额费用。
美国境内申请人需缴费：只要是需要占用年度名额的全新H-1B申请，无论申请人身处美国境内还是境外，一律缴费。

不过新规也明确了豁免范围，以下情况无需缴纳这笔费用：

·H-1B现有签证延期申请

·境内雇主之间的H-1B跳槽transfer申请

·高校、非营利机构等免抽签豁免名额的H-1B申请

中国作为H-1B第二大申请群体，一旦新政落地，将成为这一政策较大的受害者之一。

大多数中国留学生的主流路径：F-1留学签证→OPT实习期→H-1B抽签。如果10.3万美元的附加费落地，几乎没有雇主愿意为刚毕业的留学生多掏这笔钱。

数据很现实——此前的10万美元费用，截至2026年2月底，仅有约70家公司为85份签证申请支付了该费用，绝大多数雇主尤其是初创企业并未选择为外籍员工承担这笔成本。

目前，这项103,265美元的收费仍处于公众评议阶段，并未正式生效。据行业分析，法律挑战几乎不可避免，美国商会等商业组织已经表达了强烈的反对立场。

美国持续抬高海外高技能人才的留美成本，收紧H-1B签证准入门槛的趋势已十分明显。对于留学生和在美职场人来说，与其在政策变动中被动等待，不如主动规划不依赖雇主、自由度更高的Plan B身份方案，例如EB-1A、NIW、EB-5投资新政......

目前EB-5新政无排期，支持“双递交”（I-526E+I-485同步递交），可在美快速锁定合法身份。

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