美东时间2026年5月22日，美国移民局（USCIS）毫无征兆地投下了一枚“重磅炸弹”，发布一份编号为 PM-602-0199 的最新政策备忘录。

其中明确指出：境内调整身份（Adjustment of Status，也就是递交 I-485 申请绿卡）并不是申请人的“权利”，而是一种基于“自由裁量权”的特殊行政恩惠。未来将只有在“极端例外情况”（Extraordinary Circumstances）下，才会批准在美国境内的“境内身份调整”。

对于正准备在美国境内递交I-485的申请人来说，天塌了！

*从移民申请（职业移民I-140、亲属移民I-130、投资类I-526E等）到拿到绿卡，境外领事处理和境内身份调整是两种主要方式，I-485在境内身份调整中是关键步骤。

政策的具体内容是什么？政策更新有什么影响？新审批政策下申请人应该怎么做？赶紧跟着小帮往下看！

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发生了什么？政策核心解读

在2026年5月22日官方发表的政策备忘录中美国移民局发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）明确表示：“我们正在回归法律的原始意图，以确保外籍人士正确使用我国的移民体系。从现在起，任何临时居留美国并希望获得绿卡的外籍人士，除特殊情况外，都必须返回其本国提交申请。”

卡勒进一步指出，持留学生（F-1）、临时工作签证（H-1B、L-1）或游客（B-1/B-2）等非移民签证入境的人员，来美本为短期且特定目的，其临时访问不应被视为申请绿卡的第一步。同时，将绿卡审核的大部分工作移交给国务院驻外使领馆，USCIS则集中精力专注于审理入籍申请以及针对暴力犯罪和人口贩运受害者的签证等高优先级事务。

一句话总结逻辑的逆转：

过去： 合法入境、排期一到，大概率能在境内“丝滑”转身份，无需离境面试。

现在： 默认必须离境，想留在美国境内转身份，必须自证属于“极端例外”。

新政策立即适用于美东时间5月22日之后所有尚未获批的I-485申请人，无例外条款（carve-out）。不影响已获批的绿卡持有人，也不影响第一步移民申请（如I-130、I-140、I-526）的递交与审批。

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EB-5新政双递交红利消失？

随着本次移民局的官宣，“境内转身份”职业移民路径即将走向终结，除非申请人能证明自己存在由于不可抗力导致的“极端例外情况”。而离境签证意味着要面对领事馆签证官的重新严格审查，一旦遭遇境外拒签或长期的行政检查（Check），申请人将面临无法返回美国工作、甚至被迫与在美家庭长期分离等风险。

过去多年，绝大部分合法在美的外国人，在移民资格获批、排期到达后，通常都会选择在美国境内直接递交I-485。美国留学生、H-1B工作签证持有人、EB-5投资移民申请人等申请人在等待期间获得工卡（EAD）和回美证（AP）可以合法居美，学习、工作、生活不受影响。

而但这份新备忘录明显改变了这一状态。尤其是目前无排期的EB-5投资新政，核心红利就是“Concurrent Filing”（双递交），允许美国境内申请人同时递交I-526E和I-485，而新规下双递交红利可能面临重大调整。

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新政策下影响审批的因素有哪些？

据美国资深律师Oliver YANG分析，在新审批政策下可能影响I-485审批的因素如下：

减分项：

申请人曾存在违反移民状态的行为、对政府作出不实陈述、入境目的与法律要求不符、入境后的行为与申请时的陈述不一致，以及在非移民身份下明确展现出永久居留美国的意图。

“潜在”加分项：

合法居留记录、在美家庭联系、良好品德、稳定就业与纳税记录、社区贡献与参与、能够证明入境目的合法的相关文件，以及处于H类或L类等允许移民倾向的非移民身份状态。

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I-485待审的申请人应该怎么办？

对于已经递交I-485待审的朋友，先稳住：

✅ 已经批准的移民申请(I-130/I-140/l-526)依然处于批准状态

✅ 待审的移民申请(I-130/l-140/I-526)依然会正常审理

✅ 待审的1-485依然有效且依然处于待审状态(如没有其他非移民状态，则可以使用它在美合法居留)

✅已经激活的工卡依然可以正常使用

但请注意，短期内，在政策明朗前，尽量不要出境！

在专业机构帮助下，积极准备加分项文件，应对补件（RFE）；

提前做好485被拒的候补计划——如果依然处于有效的非移民状态，没有使用过485的EAD/AP,尽量保留现有移民状态；

如果485被拒且没有其他选项，能够做到尽快离境(一定不要超过180天)；

时机合适时，考虑递交I-824申请，尽快开启领事处理程序。

不同I-485申请人风险评估等级

Level 1 – 高危，立刻评估

旅游签入境后短期内交I-485？F/J签证入境时目的存疑？曾有非法居留或不实陈述？立刻评估，不要等！

Level 2 – 有风险，抓紧准备

移民历史复杂、有过违规记录？ 尽量收集“极端例外”的加分材料，做好补件准备。

Level 3 – 相对安全，也别松懈

H或L类签证，入境目的清晰、记录干净、在美家庭联系强？获批希望较大，但审查官的自由裁量权已经放大，不能掉以轻心。

美国政策备忘录（Policy Memorandum）是美国政府机构或官员用于传达政策方向、指导具体执行或阐述政策立场的正式文件，但不是法律也不是法规，无例外条款（carve-out）下立即对所有人生效。

未来极有可能发生大范围诉讼，但短期叫停大概率很困难，小帮会持续关注后续政策的更新，给大家带来最新消息。

如果你正在考虑递交I-485，但不确定自身风险；或者你的I-485已经在审理中，担心被拒；赶紧来咨询小帮，做一次专业的风险评估，做好补件加分材料、领事处理程序后备方案等相关准备。