当地时间2026年5月5日,美国国土安全部(DHS)已正式将针对F、J、I类签证的“固定期限改革”最终规则提交至白宫管理和预算办公室(OMB)进行最终审查。这意味着沿用数十年的“身份有效期(D/S)”制度将被取消,取而代之的是严格的固定停留期限。
这项酝酿近一年的签证改革,已经进入正式实施前的最后一道程序。生效日期定为发布后60天,正好赶上2026年秋季入学的新生。
新政有哪些核心变化?有什么影响?留学生等人群如何应对?赶紧跟着小帮一起往下看!
01
新政四大核心变化!
长期以来,美国对F-1(学生)、J-1(交流学者)、I(外国媒体代表)签证持有者实行 “身份持续期”(D/S)制度,I-94表格上标注“D/S”,意味着只要保持合法身份,即可停留至学业或项目结束。
新政将彻底打破这一规则:
取消D/S制度,实行“固定停留期限”,留学生最长留美时间不超过4年;
学校不再有延期审批权,所有延期申请必须直接向美国移民局(USCIS)提交;
F-1签证毕业的60天宽限期缩短至30天,OPT权限可能被限制,研究生、STEM专业受冲击最大;
本科新生第一年不能转专业/转学,研究生全程不能转专业,同等级学位无法再申请延期;
新规如果落地,2026年9月起,新生全部适用新规,在读生延期需向移民局申请。
02
有什么影响?
新政明确规定,国际学生的固定停留期限最长不超过4年,语言班学生最长只能停留24个月(含假期)。而签证逾期率超10%的敏感国家、高逾期率国家学生期限可能被压缩至仅2年。这对研究生,尤其是博士生来说,可以说是“重大打击”——要知道,美国博士项目平均需要5-8年才能完成。
以前,延长留美时间(如读博延期、衔接OPT)只需要向学校的指定官员(DSO)提交申请,审核起来高效又灵活。但新政后,学校失去审批权,所有延期申请都要直接提交给USCIS(美国移民局)。
目前USCIS的移民申请已经严重积压,再加上大量留学生的延期申请,等待审核的时间会大幅延长,很多同学可能会面临“审核没通过,停留期已到”的尴尬,甚至被迫中断学业、遣返回国。加上移民局官员有权“自由裁量”,审批标准不透明,不确定性大大增加。
对于很多留学生来说,毕业后的OPT(Optional Practical Training,实习许可)是留美工作的关键跳板——普通专业可申请1年OPT,STEM专业可延长至3年。
但新政下,OPT的未来岌岌可危。USCIS局长Joseph Edlow曾明确表示,计划限制F-1学生毕业后的就业授权,甚至想取消“在校外的就业许可”。
新政还规定:本科新生第一年不能转专业、不能转学;研究生更严格,全程都不能转专业。此外,如果你已经完成一个学位,不可再申请一个同等级或更低等级的学位——这意味着,一旦你选错专业,几乎没有补救的机会。
以前,很多同学会先读语言班,再衔接本科;或者本科毕业后,先读一个硕士,再申请另一个相关硕士,这些常见的路径,新政后都将被禁止。
对于留学生来说,以后遇到延期、转专业、OPT申请等问题,无法通过学校直接审批,所有流程需要对接移民局,难度和成本都会大幅增加。同时新政也让美国高校陷入被动局面。
03
新政下如何应对?
曾经许多学生寄希望于先留学,后通过职业移民拿身份。但固定期限制度下,身份有效期与移民申请周期的错配风险将被无限放大。一旦身份到期而移民申请尚未获批,将面临“被迫离境”或“无身份”的两难选择。
与此同时,新政欲将F-1学生毕业后的宽限期(用于准备离境或转换身份)从现行的60天缩短至30天。对于国际学生而言,时间余地和容错空间将被进一步压缩。
在当前政策环境下,EB-5新政仍处于无排期阶段,并支持“双递交”(在美国境内的申请人可同步递交I-526E和I-485表格),从而相对快速地锁定合法留美身份,对于留学生家庭是理想之选。
但需要注意,现行EB-5法案中的“祖父条款”将于2026年9月30日到期,在这个日期之前递交I-526E申请的人,即使未来政策变化,也能按照现行规则继续审理。过了这个日期之后呢?涨价?排期延长?还是某些类别直接取消?都有可能!
而固定停留期限改革新政落地,预计在2026年9月左右正式生效,两项政策时间点的重叠,使得2026年夏季成为一个关键的选择点。
目前这项新政进入审查阶段,并非“板上钉钉”,仍有被挑战的可能。
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