经过一系列的名称更改和许多科学和政治方面的讨论,欧洲议会6月9日以多数投票通过了在欧盟实行新冠证书的提案。
欧洲议会在斯特拉斯堡发表一项声明称,“欧盟各成员国应免费发放证书,要么以数字形式,要么以带有二维码的纸质形式。” 欧盟将于7月1日开始推行“COVID数字证书”(新冠通行证),有效期为12个月。
具体而言,证书将分为三种形式,分别标明持证人已接种疫苗,检测呈阴性或曾经感染过新冠病毒并康复。
按照提案,欧盟各国将互相承认证书,并可以对此进行核查,以防止弄虚作假的行为。证书持有者将在欧盟内部旅行时免除额外的旅行限制,如隔离、自我隔离或病毒检测,从而明显简化欧盟国家间的旅行。
证书中还将记录持证者接种了哪一种经过欧洲药管局批准的疫苗,所有成员国必须对此加以承认。不过,欧盟也表示,欧盟新冠证书并非旅行文件,也不是人们拥有行动自由的前提。
欧盟27个成员的公民和居民只要符合三个条件之一就能申请“数码健康护照”,即至少接种过一剂欧洲药品管理局认证的冠状病毒疫苗、病毒检测为阴性或曾经染疫但已康复。
欧盟“健康护照”热点问答
证书记录了什么信息?
据悉,该数字证书包含了个人疫苗接种情况,核酸检测信息和免疫信息等数据。
数字证书最初被通俗地称为“疫苗护照”(vaccine passport),然后是绿色通行证,现在是证书(EU COVID certificate),该数字通行证的设计旨在获得欧盟当局的认可且清晰易辨。
成员国尚未就何时必须进行PCR测试以保持证书的有效期达成一致标准,目前PCR测试可在公民抵达他国前24-72小时内进行。
为了证明获得的免疫力,可以从感染之时起进行PCR测试,成员国可以各自决定更短的期限。
目前尚不确定抗体测试是否足够可靠,以证明人体已获得免疫力,但将在法规生效后四个月内进行审查。
可接种哪些疫苗?
成员国允许接受已通过欧洲药品管理局批准的四种疫苗之一的所需剂量的欧盟公民入境:辉瑞(Pfizer / BioNTech),莫德纳(Moderna),阿斯利康(AstraZeneca)和强生(Johnson&Johnson)。这四款疫苗都获得EMA认证,绝大多数欧盟成员国公民目前也大多接种这四款疫苗。
成员国还可以选择(但不是必需)批准那些接受某些成员国批准的疫苗接种的人入境,例如欧盟成员国匈牙利使用的俄罗斯的SputnikV。
证书以什么样的形式发送?
证书由两家德国公司开发,将以二维码的形式颁发,旅客可以下载在手机或平板电脑上,或打印纸质版。
证书的设计包含一个独特的数字签名,该签名连接到持有者的COVID数据。
成员国将各自决定是否将这些数据与他们本国的疫情跟踪计划联系起来,或者是否维护单独的应用程序。
欧盟成员国规定,证书仅包含“严格必要”的数据,以监督安全旅行,并且尊重欧洲的GDPR个人数据保护法。
数据不会在国家之间传输,只有允许证书真实性的密钥才需要传输。验证后,公民到达过或过境的国家/地区不会保留数据。
拥有证书了就不需要检疫隔离了吗?
原则上,拥有COVID证书的旅行者一旦到达另一个欧盟成员国,就不再需要被隔离,但是也有例外。
如果出发国或地区的疫情迅速恶化,或者出现了危险的或未经测试的病毒新变种,则可以采取紧急措施。如果成员国希望实施此类紧急控制,则必须提前48小时通知其他成员国。
它仅在旅行时使用吗?
欧盟法律涉及欧洲自由行规则,但是各个成员国可以根据国家法律的规定,决定是否要使用证书来控制对其他活动的限制,例如音乐会和节日。
马耳他本国法律目前限制其证书只能用于旅行目的。
涉及哪些国家
该证书适用于欧盟的27个成员国及其邻国冰岛,挪威和列支敦士登。迄今为止,已经在成员国中的18个国家成功进行了欧盟数据门户网站的测试。
欧盟有关证书的法规于7月1日生效,有效期12个月。但是,对于尚未准备在欧盟模式下推行证书的欧盟国家,将有六个星期的过渡期。
几个欧盟成员国期望开始接待来自英国,瑞士和美国等国家的游客,这些国家的访问不在欧盟证书管制范围之内。
马耳他上个月发布了一项法律公告,允许其创建自己的疫苗证书-并承认英国等非欧盟国家的疫苗证书。
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“欧盟新冠证书”的推行,不仅能让所有欧洲民众在今年夏天自由、安全出行,更重要的是,此次“欧盟新冠证书”提案的通过后,将促进欧洲国家,特别是希腊、葡萄牙、马耳他等国旅游业的复苏,以有效抵御由于疫情中的旅行禁令所带来的沉重打击,进一步带动欧洲整体经济回暖。
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