美国新总统拜登上台后，移民相关政策方面终于有了新进展：拜登政府2月4日（上周四）宣布，用基于工资的分配制度取代H-1B签证抽签制度的计划已被推迟。
今年，这种签证将继续通过抽签方式分配。
将新规推迟，是为了让联邦政府“有更多时间来开发、测试和实施对H-1B注册系统和筛选程序的修改”。
关于H-1B的新规本应于2021年3月生效，如今被延迟到12月31日。
这对今年想申H-1B工签的留学生们来说，无疑是个好消息。
不仅如此，劳工部还开放了15天的时间，征求利益相关者和公众的意见。
如果经审查认定特朗普政府时期制定的H-1B新规不合理，也存在将其撤销的可能性。
有美媒对此表示：印度和中国的留学生们又赢了一场。
美国持有H-1B签证的人中三分之二是印度人，还有相当部分的中国人。大多为美国科技公司职员，以填补美国本土科技人才的短缺。
去年，获得H-1B签证最多的五家公司中有四家是美国公司。亚马逊获得的H-1B签证数量最多，其次是塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）、高知特（Cognizant）、微软和谷歌。
科技巨头们要求扩大H-1B签证的年度上限，并表示他们需要更多的签证来吸引世界顶级人才。
批评人士则指出H-1B签证被滥用的情况，认为H-1B签证被用来取代美国工人，压低工资，并促进外包。
还记得去年有关H-1B改革的消息一经放出的时候吗？许多非STEM专业的留学生一夜美国梦碎。
去年10月，特朗普政府宣布了一项拟定计划，大刀阔斧地对H-1B进行改革。
利用基于工资的分配制度，来选择每年发放8.5万个新签证的接受者。
新的规则中，申请人将被划分成由高到低四个工资级别。
▍每个级别最低工资要求是根据当行业的薪资范围占比制定：
▍一级：45%
▍二级：62%
▍三级：78%
▍四级：95%
工资最高的级别将可以获得优先申请权。
最高工资级别的申请人申请完毕之后，下一级别的申请者才可以开放申请，按照工资高低逐步进行，直到H-1B名额用完。
根据国土安全部的预测，最低工资级别的申请人将无法得到H-1B签证，同时预计只有75%的二级工资申请人会被选中。
特朗普的H1b名额把工资分为四个等级
废除原有的抽签模式，转而用“工资高低”的硬标准来衡量申请人的资格，
低收入申请者的留美工作之路将彻底被封死。
好在这一切，现在被按下了暂停键。
拜登能否实现自己的“移民”承诺？
从美利坚合众国（United States）到美利坚分裂国（Divided States），美国过去的四年经历了一再紧缩的移民政策，催生了高涨的排外意识流。
“建墙！”
特朗普在边境线上建起的高墙，是他移民理念的精髓。
他上任以后便号召“买美国货，雇美国人”（Buy American, Hire American），严格审查H1b的申请流程，增加了许多补充材料，意味着申请者要花更长时间，走更繁琐的程序。
以前花半年办下绿卡，现在要花一年多时间。
特朗普治理移民的措施，让无数通过在美国留学，毕业后在美国就业的华人们，拼命地内卷，和自己搞内战，伤痕累累，个人价值却无限接近于零。
大家都在问：民主党上台后，移民政策是否会改革？
拜登会践行自己的承诺吗？
1 、移民管控全面松绑
总体上来看，拜登采取温和的移民措施，停止特朗普的边境筑墙计划，取消旅行禁令等，充分否认特朗普的移民管控——普时代的移民政策划上了句号。
图源：National Review
拜登推动“梦想者（DACA）”计划，给近100万名无证年轻人美国公民身份。
拜登还承诺，在上任的头100天内，为美国超过1100万无证件人士提供公民身份的途径。
副总统哈里斯表示，这1100万非法移民获得绿卡后，不再需要等待5年，而是可以直接入籍为美国公民。
他们将派法官到边境去处理移民积压案件。特朗普上任时，美国边境有53万移民积压。如今，积压的数量已经超过120万件。
除了给非法移民利处，拜登政府还将全面调整入籍等待时间：符合资格的无证移民5年后将有资格获得绿卡，3年后就可以入籍成为公民。
2、放宽H1b限制
特朗普时代， 美国把H1b签证发放数量控制在14万个。几十万中国留学生每年中签率不到10%。
拜登准备取消H1b的名额上限，这意味着将增加绿卡的发放数量，更多中国留学生将获得H1b签证。
图源：彭博社
拜登还打算延长学生签证F-1到5年，对留学生进行资金上的扶助。
至于H1b的限制放宽多少，目前仍在观望中。
3、取消留学禁令
拜登将取消特朗普立的两个禁令，首先是MCF（Military-civil Fusion）大学入境禁令：如果学校参与了中国军民融合（MCF）战略，学生就不能入境。
这项禁令已经造成近两千名同学被取消签证。
拜登明确表示，上任以后将不会延续这个计划。
第二，取消《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令。
去年6月，特朗普政府以部分中国留学生与研究人员盗取美国的知识产权为理由，禁止他们入境。
此项禁令在特朗普离开白宫后，已经作废。
这些禁令的取消，意味着留学生在入境美国的时候难度降低，不会受到专业和学校的牵绊，以莫名其妙的理由被拒，从而失去到美国学习的机会。
4、发“学位绿卡”，留住高级人才
拜登打算给攻读STEM（科学、技术、工程和数学）的理工博士直接发绿卡，取消其配额限制，将高科技人才留在美国。
一旦执行，连带的好处有很多：减少其他人申请H1b的压力；很有可能会扩展到 STEM以外的专业，社科类博士也有希望直达绿卡。
拜登计划扩大高技能（high-skilled worker）签证的数量，留住高薪国际人才，按照工资分配绿卡份额。
具体表述为“wage-based allocation process”；但他在自己的竞选官网又表示：会继续扩大H1b考虑范围，不再增加薪资门槛。
具体操作还有望进一步检验。
5、安全开放学校，增加学生资金补助
留学生终于不用在国内日夜颠倒上网课了！
拜登拨出1300亿，宣布重开学校，承诺提供1亿剂疫苗，优先给教育工作者、医疗保健工作者和长期护理机构的居民接种。
拜登还另外拨出350亿美元来进行学校开放的准备，让学校环境更安全：增强远程学习的系统，增加紧急拨款，每位学生能分到1700美金。
6、冻结特朗普“按工资高低”分配H1b名额的规定
最后就是冻结特朗普在任期最后几天，推出的取消抽签、完全按工资水平高低分配H1b的新规定。
特朗普这最后的疯狂，按照美国总统的执政传统，叫做“午夜法规”。
特朗普上台的时候，曾推翻了奥巴马在窗口期签署的全部“午夜法规”，包括气候、环境、医保法案等等。
讽刺的是，这次，拜登如法炮制，把特朗普也“冻上了”。
整体来看，拜登注重给无身份移民入籍的问题，会使很多华人觉得自己身份受到挤压；但拜登对高科技人才的渴望，对留学生来说又代表着新机会。
拜登上台之初，两把旺火会先控制疫情和刺激经济，移民提案的具体内容则会稍后陆续提出。
如今“午夜法规”已被冻结，接下来特朗普建起来的“墙”，拜登是否能拆除？
对华人和中国留学生的利好政策是否还会增加？
我们继续观望。
ref：
https://www.livemint.com/news/world/h1b-policy-biden-admin-to-continue-with-lottery-system-till-dec-31-11612506418027.html
https://www.mercurynews.com/2021/02/04/h-1b-lottery-based-visa-selection-to-stay-this-year-wage-based-system-delayed/
https://economictimes.indiatimes.com/nri/migrate/biden-administration-to-review-rule-proposing-higher-wages-for-h-1b-workers/articleshow/80512649.cms
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