最近美国国土安全部DHS宣布，将再次向公众收集意见准备再次改革公共负担规定。不少人可能会感到纳闷，所以搞了半天，公共负担还是无法从移民申请考察中彻底消失？

其实不必紧张，这次改革将由拜登政府牵头，意图是想要彻底扭转特朗普政府的影响。

美国土安全部20日公告，将征求社会大众对于新规定提供意见，以此界定移民官如何判断绿卡申请人是否可能为公共负担。

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新任移民局局长Ur M. Jaddou在宣布这次公众意见采集时，首先肯定了移民的重要性，这届政府认为在这次新冠疫情中大量移民都在抗疫第一线工作、或从事具有风险的服务行业，而他们是有权利获得必要的政府服务，确保他们自己和家人的安全和健康。

在改革的同时，这届政府不想在移民社区里引起不必要的恐慌和混乱，而改革的方向也和拜登提倡的移民改革方向一致，为移民申请人消除不合理的障碍。为移民政策进一步“松绑”，政策将大致回归到特朗普上台之前的原有政策。

改革的重点是如何定义“公共负担”一词、DHS和移民局应该考虑哪些公共福利将比划为公共负担。

拜登政府启动新规指定程序后，拜登政府的移民局推出两项举措：

1. 正式推出拜登政府的“公共负担”新规

该新规，基本是此前1999年版“公共负担”审案指南的正式化文件。因为，特朗普利用推出“公共负担”法规的方式，来限制合法移民。因此，虽然特朗普的“公共负担”法规已经被叫停，但是拜登政府还是认为有必要规范“公共负担”的法规，以免在被以后的继任者利用。

新规的最终目的是定义何为“公共负担”，厘清移民官员如何判定一名绿卡申请者是否会造成公共负担。美国《移民和国籍法》要求官员考虑，潜在的移民是否会成为公共负担，不过该法没有明确相关定义。

特朗普时期的规定收紧了相关定义，比如曾使用过粮食券或可能使用粮食券的申请人都会被认为造成了公共负担。不过特朗普时期的规定实际上已经失效，在法官判定其暂时不得施行后，拜登政府的司法部宣布，在该规定受法律挑战的诉讼中，不再为其辩护。

拜登政府称，制定新规的程序将完全符合法律，清晰、公平、完整，以及让类似情况下的移民得到平等对待，并且不会给移民造成额外负担。

该新规目前正在60天的评议期内，有兴趣的话可以上去看看正式法规文本并提出意见。

2. 推出“公共负担”页面

该页面，澄清并提供移民申请人关于“公共负担”的所有信息和资讯，包括特朗普“公共负担”被诉讼并被拜登叫停的记录。

这次改革的公众意见采集期将从今天8月23日正式开始，一直持续60天在今年10月22日正式结束。

虽然公共负担对于新移民来说，可能是躲不过的坎了，但拜登政府牵头下，政策肯定会比特朗普时代温柔很多。为移民申请人消除不合理障碍是他们的终极目标。

在新规生效前，移民局将继续使用一项1999年出台的内部指南。根据这项指南，短期接受白卡（Medicaid）福利、公共住房补贴、粮食券等营养福利均不构成公共负担。接种新冠疫苗或治疗也不构成公共负担。

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