上周,美国国会民主党人公布了一项《2021年美国公民法案》的全面移民法案。新泽西州参议员Bob Menendez和加利福尼亚州众议员Linda Sanchez上周四通过线上新闻发布会正式宣布了这项国会法案。正如拜登总统所承诺的政府将推动立法，改革支离破碎的美国移民制度。一位政府官员在接受记者采访时说:“他在参议院任职36年,第一个告诉你,立法过程从结果的角度看可能与开始不同。”拜登将“愿意与国会合作”。

这项移民法案的关键点是为全国约1100万无证件者创造获得公民身份的途径,同时也是拜登总统履行的竞选承诺。该法案规定他们的临时身份为五年,再过三年就可以获得公民身份。这项法案只适用于2021年1月1日以前一直在美国的人,在该日之后非法入境的人将不具有这项资格。8年的总时长比2013年的全面移民改革中提到的13年期限更短。

该法案还向童年入境暂缓遣返计划的受益人以及因本国不安全而获得临时保护身份的数千人提供绿卡。该计划还将提高目前每个国家的家庭和就业移民签证上限。它将取消曾非法居住美国随后离开美国的移民,在3至10年内不得回美国的处罚。

《2021年美国公民法案》将会为更多的移民法官和支持人员拨出了更多的资金,以减少大量积压的寻求庇护案件。在特朗普执政期间,由于法官必须处理大量案件,积压案件已创下历史新高。该法案还将为代表未成年人和其他弱势群体的律师拨款。同时,该法案在四年内拨款40亿美元,首先解决导致移民的因素。资金将用于改善原籍国的条件和减少腐败。该法案还包括支持加强入境港安全的条款,重点将是发现进出美国的毒品和其他违禁品。该法案包含扩充中美洲的跨国禁毒工作队,并加强边境的技术。它还将在中美洲设立难民处理中心。

尽管民主党控制着国会两院和白宫,但这项法案的通过仍有很大的障碍。如果想在预算下通过该法案,那么根据参议院规定,参议院至少需要共和党人的10票才能通过。此外,国会可能会优先考虑其他与疫情相关的法案。共和党人已表示,他们可能不会投票通过这项移民法案,并认为这不是一项两党法案。

众议院国土安全委员会共和党成员John Katko(R-N.Y.)表示:“我欢迎就国会为确保边境安全需要做出的改变进行诚实的政策讨论,”众议院监督委员会的共和党人写信给国土安全部长Alejandro Mayorkas说:“拜登政府限制移民执法和削弱边境安全的政策,再加上它提出的赦免非法移民的建议,是在向全世界释放一个信号,即违反我们的移民法几乎没有什么后果。”

该法案还包括:

· 增加职业移民绿卡数量,消除绿卡国别限制,解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题;

· 绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡,不受移民年度名额上限限制,以一定程度上减轻绿卡积压问题;

· STEM高级学位的美国大学毕业生更容易获得身份;

· 允许H-1B配偶工作,避免子女超龄。

文章来源：NClaw美国元臣律所。