虽然拜登还没正式上台，但俨然已经准备好大干一场了。他上周表示，1月20日就职后将在100天内向国会提出，关于非法移民的立法构想：给“梦想生”(童年抵美者暂缓遣返)和TPS(临时保护身份)获得者发绿卡，缩短入籍等待时间，1100万非法移民有望在8年内入籍成为美国公民。

此外，拜登政府早前曾宣布了一系列有关留学移民的计划，并且也表示会尽快采取行动，取消特朗普政府的一些禁令。包含鼓励高技能人才来美；给STEM博士直接发绿卡；放宽H-1B的签证限额等各项利好政策，小帮将会在下文一一给大家说一下这些政策。

拜登的搭档贺锦丽（Kamala Harris），1月12日（上周二）接受采访时表示:拜登已经准备好了移民改革计划，1月20日上任后将立即提交国会。届时民主党将有更大可能控制国会，这也增加了他在国会“说了算”的筹码，因此他们计划在拜登上任后100天通过此方案。

拜登说：“我作出了承诺，在头100天之内，我将向美国参议院发送移民法案，为美国超过1100万无证件人士提供公民身份的途径。”

即将上任的副总统哈里斯在的独家专访中，也提到了拜登政府的移民改革计划的具体细节。

  1100万非法移民8年内入籍  

这个计划中包括一项有争议性的核心议题：为1100万无证移民提供获得公民身份的途径。

日前，当选副总统贺锦丽介绍了新政府的移民政策愿景，包括缩短无证移民获得公民身份的等待时间，自动向受保护的无证移民发放绿卡，并通过增加移民法官减少法庭积案等。

按照正常程序，除婚姻绿卡外，其他任何形式获得的美国绿卡，必须等待5年后才能入籍成为美国公民，但贺锦丽表示，1100万非法移民获得绿卡后，他们将不再需要等待5年，而是可以直接入籍成为美国公民。

根据拜登的计划，无证移民将在五年后获得合法永久居留权，并在三年后获得美国公民身份。

在美国，有一群比较特殊的非法移民群体，他们在孩童时代被父母或者人贩子带入美国，在美国学习长大但却没有身份，这些人大概有80万人，在奥巴马时代给这批人取了个很好听的名字，叫“梦想者”（Dreamer）。

奥巴马原本想给他们创造一个获得绿卡的途径，但法案在国会闯关失败了，后来奥巴马用行政令的方式，授予这批人临时工作身份，工卡每2年更新一次。

贺锦丽表示，他们计划向“梦想者”和受临时保护身份（TPS）的人员直接发放绿卡。另外，他们将确保非法移民同样免费得到新冠疫苗。

在特朗普政府时期，美国的政治庇护政策收紧，对于来自中南美洲的人来说是噩梦，以前常用的“受当地黑帮追杀”的理由大多数被拒绝，特朗普政府后来推出的“史上最严庇护禁令”，就连在美国等待期间酒驾，都会被剥夺申请庇护的权利，这份“史上最严庇护禁令”原定1月18日（本周一）开始实施，然而1月15日（上周五）被法官紧急叫停了。

当被问到如何让1100万非法移民合法化时，贺锦丽说：“我们现在能说的一部分是，我们将改变绿卡的整个审核流程，并确保向移民提供从他们实际申请绿卡到获得公民身份的非常明确的时间段。”

此外，贺锦丽还说，他们将派遣更多的法官到边境去，消除移民积压案件。在特朗普上任之初，美国有53万移民积压，四年后的现在，积压的数量已经超过120万件。

2020年2月份，拜登前往内华达州参加选举活动时，曾高调表示将有大约170万亚裔无证移民，能从他的提案中受益。

拜登政府将通过提高入籍程序的效率，尝试将获得美国公民身份所需的时间从13年减少到8年，免掉5年等待期。哈里斯在谈到他们的立法计划时说：“这是一种处理移民问题的更聪明，更人道的方式。”

拜登提出了以下3点明确政策主张：

1.鼓励高技能人才来美

扩大高技能签证的数量，优先考虑高薪资人士。

2.给STEM博士直接发绿卡

在美国攻读 STEM 类理工博士学位的外国毕业生可直接获得绿卡。

3.放宽H-1B的签证限额

工作签不再难如登天，留美再次成为可能。

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鼓励高技能人才来美

拜登更加支持high-skilled worker，新政将支持扩大高技能签证的数量，并建立基于工资的分配程序，换句话说，在H1B名额保持不变的现状下，会优先考虑高薪资的国际人才。

在当时竞选时，拜登就表示要扩大H1B考虑范围，且不再增加薪资门槛，不过我们还是要看后面的具体操作。

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给STEM博士直接发绿卡

拜登的新政策打算直接为STEM类的博士PhD直接发放美国绿卡。

而且，这个新政策有可能还会拓展到STEM专业之外去，社科类博士也有希望沾光。也就是说，未来去美国读博，将成为近几年前所未有的利好窗口期。

拜登认为，在美国攻读博士学位的国际毕业生应该直接拿到美国绿卡，因为“将这些训练有素的人才流失到外国经济体，会损害美国的经济竞争力”。

这一点，不仅对于博士学生是天大的好消息。而且还有额外的好处，也就是说，一旦STEM类的博士直接拿绿卡，那么参加H1B抽签的人数将减少。

原本从具有美国硕士或以上学历的申请人中随机抽取的2万个名额（Master's Cap）少部分就可以分到美国硕士生，分一杯羹啦。

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放宽H-1B的签证限额

大家都知道，外国人要想在美国工作，需要抽签拿H1B签证，关于签证，拜登表示会与国会合作，增加绿卡的发放数量。这和特朗普时代，真的可以说是差异巨大。

除了绿卡的发放数量，其次就是工作签证H-1B，美国科技公司常年最缺少STEM人才的领域，每年都会靠H-1B签证从印度、中国等国家雇佣数万名高技能的雇员。

目前，几十万中国留学生中，每年H1B签证的通过率不到10%。如果增加签证名额，H1B的中签率将会大幅上升，这意味着将有更多的中国留学生拿到H1B签证。

除了以上三个改革主张外，拜登也将解除两项入境禁令：

1. 取消MCF大学入境禁令——MCF（Military-civil Fusion）大学入境禁令可以说是中国留学生的噩梦，有近两千名同学被迫取消签证。好在拜登明确表示，上任以后将不会延续这个计划。

2. 取消《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令——2020年6月，特朗普政府污蔑部分中国留学生与研究人员盗取美国的知识产权，并以此为理由，颁布了公告将禁止他们入境美国。好在，此项禁令也将在特朗普彻底离开白宫后被作废。

无论如何，对于新一届美国政府的留学和移民政策，我们有理由以谨慎乐观的态度予以期待。在拜登领导下，出台更多有利国际学生新政策的可能性非常高；在满足美国需求的同时，美国政府将在今后四年内，为广大国际学生和学者提供一个更为友好的求学和研究环境。总之，对于留学生、外籍员工和移民们来说，拜登时代会比特朗普时代好很多，最起码，不用活在随时有个禁令发出来的恐惧当中。

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