美国当选总统拜登于周四公布了1.9万亿美元的纾困法案“美国营救计划”(American Rescue Plan)，其中包括一些熟悉的刺激措施，为家庭和企业提供支持。

法案的主要内容包括：

· 向大多数美国人直接付款1400美元，使救济总额达到2,000美元（包括12月份的600美元）。

· 将联邦每周失业救济金提高至400美元，并将其延长至9月底。

· 将联邦最低工资提高到每小时15美元。

· 将针对租客的驱逐和针对房主的止赎暂停期限延长至9月底。

· 拨款3500亿美元援助州和地方政府。

· 拨款1700亿美元用于K-12学校和高等教育机构。

· 拨款500亿美元用于新冠病毒检测。

· 拨款200亿美元，并与州、地方和部落合作建立国家疫苗计划。

· 当年的儿童税收抵免额（Child Tax Credit）由部分可退还调整为全部可退还，并将抵免额提高到每个孩子3000美元（6岁以下孩子为3600美元）。

根据拜登高级官员的说法，这项纾困计划是拜登上任后前几个月寻求的两项重大开支计划中的第一项。他的第二项法案预计2月份提出，旨在解决创造就业机会、改革基础设施、对抗气候变化、推进种族平等长期目标。

一直在推进纾困计划的拜登的高级官员还证实，拜登仍然支持免除1万美元学生贷款债务的举措。

然而，近2万亿美元的法案规模可能会遭到共和党人的反对。但拜登官员周四表示，他们乐观地认为，目前的纾困计划已经包含了足够的内容，以获得不同政治立场议员的支持。当选总统最近几周已经咨询了在国会的盟友，以找到让法案获得通过的最佳途径。

诸如佛州共和党国会参议员卢比奥等人已经为拜登的支出法案提供了早期的两党支持。他在本周早些时候要求拜登向民众提供2000元的直接付款。

“如果在总统任职的第一天，你就呼吁众议院和参议院通过立法，将向因疫情而苦苦挣扎的美国人的直接经付款从600美元提高到2000美元，那么，这将向美国人传达一个强有力的信息。”卢比奥在周二致信拜登时写道。

大多数经济学家，包括联储会主席鲍威尔都已经提出警告，需要更多的新冠救助资金和经济刺激措施以帮助企业维持生计，直到更广泛的人口能够接种疫苗为止。

拜登几个月来一直表示，在他1月20日宣誓就职时，通过新冠纾困计划并帮助美国人度过最近的艰难时期将是他的首要任务。他在上周五表示，著名经济学家们一致认为，为了防止今年经济崩溃，情况变得更糟，现在应该投入大量资金来发展经济。

如果拜登无法与国会参议院共和党人达成协议，这个方案可以通过“预算协调”方式获得通过。在这种方式下，法案只需要简单多数就能通过，不受“阻挠议事程序”阻碍。这意味着，一旦乔治亚州国会参院的两场决选结果被认证，民主党和共和党在参院中各占据50个席位，当选副总统贺锦丽将成为打破僵局的第51票，民主党人可以使用“预算协调”选项通过拜登团队的纾困框架方案。

法案中的一些内容——如向美国人提供2000美元直接发钱已经得到了两党的支持。其他内容则面临议员和特殊利益集团的强烈游说，可能会影响最终的支出。

此外，即将上任的新政府也一直在征求州和地方领导人对这项立法的意见。拜登的工作人员一直在与各个州长办公室沟通，听取他们对联邦疫情应对的评估。一位民主党州长办公室官员告诉CBS新闻：“在这个问题上，我们确实得到了一种不同于上届政府的紧迫感，他们积极主动地与各州合作。”

即将在新政府领导大流行防疫努力的几名负责人最近也与十几名宗教领袖会面，讨论联邦纾困如何能公平地分配到少数族裔社区。