传的沸沸扬扬的按工资高低来抽签的H-1B抽签改革终于在近期尘埃落定。美国土安全部（DHS）1月8日公布了有关H-1B工作签证改革的最终规则！至此，靠人品靠运气的H-1B抽签将不复存在。

新规颁布时间：美国时间1月8日。

颁布机构：美国国国土安全部（DHS）。

正式生效时间：最终规则将在其在联邦公报中发布后60天生效，即3月9日生效，下一个H-1B签证申请季节定于2021年4月1日开始。

重大改革：历史性的修改H-1B规则，将优先考虑薪水和技能，而不是纯抽签模式。

2020年11月2日国土安全部发布了H-1B抽签规则改革的拟议规则，该拟议规则的公共评论期于2020年12月2日结束。移民局经过一个多月的对于公共评论的评估，可能对拟议规则做出修改后，在1月8日发布了最终规则。

根据美国国土安全部递交的改革方案，美国计划废除目前使用的H-1B抽签方式，改为按工资高低分配签证，高工资外籍劳工优先。美国国土安全部门预计新规实施后，一级工资申请人将不获发放签证。

业内人士普遍认为按工资高低来抽签违反了国会制定H-1B法律的初衷，把工资的高低做为衡量一个人技能高低的唯一标准，对于美国经济的复苏没有明显的帮助。

所以，最终规则生效后，一定会招致诉讼，并极有可能被法院紧急叫停。因该规定不是总统签发的，所以拜登就职后不太可能直接取消该规定。

  签证旧规&改革计划  

为了方便大家对比，小帮先跟大家回顾一下旧的签证规定、抽签原则，及拜登的改革计划。

签证旧规

美东时间10月6日，美国劳工部DOL和美国国土安全部DHS发布H-1B新规：

· 大幅提高H-1B签证申请的最低工资标准——工资达不到标准就无法申请H-1B签证；

· 收紧H-1B申请人的专业限制——以前只需具有学位或同等经验，新规则要求从事专业必须和所学专业直接相关。

抽签旧制

H-1B抽签会进行两轮：

· 第一轮面向本研所有学位的学生，从中进行65,000个名额的抽取；

· 第二轮面向未中签的硕士及以上学历的申请者，从中抽取20,000个名额。

这种带有明显“偏向性”的抽签规则对研究生群体比较友好。

改革计划

拜登的改革计划主要就是在针对目前的H-1B签证限制：

· 更加支持高技能人才（high-skilled worker）；

· 放宽H-1B签证限额，控制拒签率；

· 在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异，而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切；

· 推翻川普“撤销H-1B签证配偶工作许可证”的规定；

· 给STEM专业的博士发绿卡。

2021国安部签证新规

据联邦公报最新消息，国安部的“关于取消H-1B现有抽签制度，按照level高低来甄选，优先考虑高技能高薪申请人”的新规则已经获得通过。

这一规定并非第一次面向大众，早在川普发布“最严签证政策”之后没几天（即2020年10月28日），国安部就发布了该项提案。

也就是说，H-1B将取消传统的随机抽签模式，改为按照雇主提供的工资级别从高到低进行选择，即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。

就目前来看，H-1B签证要求的薪资水平有4个Level，1-4级等级逐渐升高。每个Level是根据当地的行业及岗位类型划分的，只看基本工资。

新规的运行方式为：

· 当H-1B签证初始申请数量超过85,000份时，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人，即所有Level 4的H-1B申请人会被优先选择。等Level 4的申请完毕后，有剩余才会轮到Level 3，以此类推最后才轮到Level 1，直至名额用完。

· 如果在最初的14天之内不满85,000份申请，官方将继续接受申请，直到达到上限。

针对这一新规，国土安全部预测最低级别Level 1的申请人基本都不会入选，没有抽签机会。Level 2大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签，Level 3和Level 级是100%抽签命中率。

很明显，申请者的Level越高（即职位越高、工作经验越长、工资水平越高），获得H-1B的机率就越大。

国安部表示，在2019财年60%的H-1B工作岗位属于最低的两个工资等级的人员，均低于当地的工资中位数，这与H-1B签证的目的相矛盾（即没能给到高技能人才足够的签证数量）。这次改革是希望吸引高质量的外籍精英在美国工作，而目前的抽签制度诱使不少公司滥用H-1B，使用低廉的外籍劳工取代美国人的工作。

  新规的影响  

这个新政核心就是优胜劣汰式的筛选系统，粗略估计如果薪水在本行业，本地区能达到35% percentile就有机会抽签（对应 level 2），达到中位数（对应 level 3）则必中。

受益群体：

人不在美国，技术过硬，想赴美发展的人才，直接拿到Level3甚至4的job offer；

毕业后就能拿到本地区、本行业较高职位的人，比如PhD或者经历特殊的应届生；

互联网行业，尤其是大厂，应届生入门薪酬就已经到达level 2；

已经在美国用OPT工作几年，但没抽到H-1B的同学，新一轮抽签时，随着加薪，level也上升。

利益受损的群体：

起薪较低，通常是Level1。同时，公司甚至整个行业（比如会计），职业发展缓慢而导致opt期间无法通过升职加薪满足要求（从Level1提升到2）的同学。

非STEM专业只有一次抽签机会，Level1是最大的牺牲品。

短期和长期影响：

疫情导致2020年应届生就业惨淡，新生无法入学（很多人延迟一年入学），再加上特朗普政府的一通操作（有些人会放弃留学），所以2021和2022年，抽签人数预计骤减，命中率会大幅提高。

无论移民局是否按照Level来抽签，无论你是什么专业、什么情况，这两年的抽签形势都比往年好。

但将来，随着经济复苏、留学生人数增加，以及更多海外高级人才“肉身翻墙”，业内人士对美国留学生申请H-1B做如下预测：

非STEM专业的Level1职位，都将逐渐消亡。

STEM专业的Level1职位，需要在OPT三年时间里尽快加薪升级，否则也会消亡。

工资能达到Level 3的要求，则H-1B不愁。

Level2因为人数众多，加上海外人才冲击，会成为竞争激烈的“红海”。Again，在OPT期间尽快加薪升级！

除非拜登任期内能改革移民法，比如增加H-1B名额，或者让更多人更快拿到绿卡（减少H-1B申请人数）等。我们拭目以待。

  新规则是否会被推翻？  

美国政府颁布任何法规，都可能被诉讼。这次的H-1B抽签新规也不例外。但是，这个新规走了公示流程，在行政程序上不存在明显漏洞。

1月21日，拜登上任之后，会组建自己的政府，移民局必然大换血。而随着美国全蓝（总统+两院全被民主党把持），拜登任命官员、推行新规的阻力大减。

在竞选总统时，拜登已经表态：赞成按照level排定H-1B抽签优先级。所以，他应该会保留新的H-1B抽签规则。

  H-1B级别如何划分  

H-1B的工资分成四个等级：Level1-4。

Level划分，并非由专业决定，而是看你找到什么样的工作；Level只看基本工资，与股票和奖金无关。

Level要看以下三个因素：

所在地区（比如波士顿）；职业类别（比如软件工程师）；工资高低。

在这里提供一个粗略的分类大纲，供大家参考。

对于应届生：本科学历，没有全职工作经验，一般是Level1；

有些专业，硕士学历或者本科加两年经验，一般是level2；

有些专业，即使是硕士学位，也大面积Level1，也就是我们常说的“低薪”职业博士生level2或者3都有可能，但大多数人拿不到3。

在工业界工作多年的人：无论你是哪个国家、哪个层次的学历，只要有美国公司愿意雇佣你，你就可以申请H-1B。

至于Level划分，要看美国公司愿意给你开什么样的offer。同样的是10年工作经验的工程师，有的人只能拿到Senior Engineer offer（对应着level3），有的是Staff甚至Senior Staff（对应着H-1B的level 4）。

一般情况下，有5年工作经验，你就有了level3的基础了，至于能否拿到相应的job offer，看个人能力了，工作年数并不是唯一标准。

如何确定自己的抽签Level？

这个需要根据工资+工作经验+学历等综合条件，具体情况请前往FLC官方指南>>

如何查询自己行业薪资要求？

请前往FLC官方网站，选择FLC Wage Search Wizard，根据自己所在行业，州等具体信息查询。根据所在的地域不同，各地区的要求也并不相同。

  如何应对H-1B新政？ 

对于计划通过H-1B签证前往美国工作的申请人，或者在美国留学的学生来说，此次新政改革无疑对他们产生了不利的影响，再加上川普上台后实施严苛的移民政策，使得获取美国绿卡身份的途径被大幅收窄！

如果未来“择优移民”在美国真正实施起来，亲属移民、赴美生子、H-1B留学移民将遭受重大打击！相反专业杰出人才移民EB-1A、NIW，投资类移民EB-5就会更加受欢迎，这类“靠实力”的移民方式将迎来大好形势！也能更好地应对川普的移民新政。因此小帮建议各位有意向移民美国客户尽早办理申请杰出人才类移民EB-1A、NIW，投资类移民EB-5，不仅可以赶上低门槛的末班车，更可避免后期政策变化带来的影响。

移民美国需加快步伐！

  关于移民帮  

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