4月28日，经会议讨论，西班牙首相桑切斯正式宣布，西班牙将分四个阶段让国家有序降低紧急状态，并计划将在6月底结束紧急状态降级阶段，逐步走向正常状态。时间最少持续八周，每个阶段15天，具体执行方案可由各自治区决定。桑切斯表示，如果一切顺利，希望在6月底之前完成所有降级工作，使西班牙进入“新常态”。也就是说，西班牙有望在6月底恢复正常秩序。

西班牙卫生部应急与预警协调中心主任费尔南多·西蒙在当天的发布会上表示，西班牙新冠肺炎确诊数已经在以预期速度快速下降，目前全国只有一个自治区的新增治愈病例少于新增确诊病例，全国已有8个自治区新增确诊人数比例为每10万人中小于30人确诊，7个自治区的单日新增死亡病例不超过2例，绝大多数自治区新增重症监护病例小于10例。

  西班牙国家紧急状态，降级将分四个阶段  

西班牙政府宣布从29日起将新冠肺炎疫情管理委员会更改为紧急状态降级委员会，以执行紧急状态降级的计划。西班牙首相桑切斯表示，西班牙的国家紧急状态降级将分为四个阶段：准备阶段、起始阶段、中间阶段和高级阶段。

桑切斯表示，国家紧急状态降级阶段期间，强烈建议民众在户外和公共场所佩戴口罩，降级阶段将会循序渐进地进行，每个状态至少持续两周时间，全国各个地区不会同时开启紧急状态降级。

桑切斯表示，按照计划西班牙将在6月底结束紧急状态降级阶段，逐步走向正常状态。此外，政府计划再次将国家紧急状态继续延长15天，以完成国家从紧急状态到开始降级的过渡。 

第一阶段：“准备降级”

5月4号开始，那些“支持提前预约”并且保证能够单独接待客人的商店将能重新开业，酒吧和餐馆将被允许去餐厅取外卖，不一定非要送货到家。

此外，职业体育联赛将能恢复训练，5月2日将允许个人出门锻炼。这将适用于整个西班牙，除了四个岛屿(La Gomera, El Hierro, La Graciosa y Formentera)将在5月4号直接进入第二阶段。

第二阶段：“可以去露台喝啤酒”

从5月11日星期一开始，每个省份内将会有一定的自由行动权，但不允许在封闭的空间开会、不能去朋友或家人的家，但是可以在露天（terraza）喝啤酒或苦艾酒，不过只能使用 30％的露天容客量。

在达到防疫条件的情况下，旅馆、游客住宿以及小型商店将被允许以减少客容量的开业，不能开放使用游泳池等公共设施，并且需要为65岁以上的人群制定特殊时段。 

另一方面，农业也将在这一阶段开始恢复。此外，教堂或寺庙等礼拜场所将重新开放，但是只能开放三分之一的容量。

第三阶段：“文化回归”

从5月26日周二开始，将开放如电影院，剧院，纪念碑，展览厅之类的文化空间，但须提前预约座位。另外，也允许400人以内的户外演唱会。

在教育方面，预计9月份之后才会开学，但会允许开放补习班，高考班，儿童托管中心（如果家里无人能够照顾小孩的话）。

在餐饮业，只要有隔离保证的话，将可以开放店内的餐桌服务，客容量将限制在三分之一。

将允许狩猎和钓鱼。文化场所的容量将增加到50％。

第四阶段：“扩大酒吧和餐厅的容量”

西班牙首相表示，从6月10号起，该阶段将给予更大的自由行动权。商店最高到达50%的接待数量，但所有人都必须保持最少两米的距离。

至于餐馆与酒吧，虽然未表明最大容量，但是政府表示会取消对其的一些限制。

一旦结束该阶段，在6月24日或两周后，将达到所谓的“新常态”。如果所有的省份都通过这些阶段，那么将取消省份间的人流移动限制，沙滩和景点也将重新开放。

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