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“国际突发卫生事件”≠“疫区国”,切勿造谣和恐慌

“国际突发卫生事件”≠“疫区国”,切勿造谣和恐慌
中国
2020-01-31 16:47

基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实,1月31日凌晨,WHO(世界卫生组织)宣布,中国新型肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)”。

在这个草木皆兵的敏感时期,消息一出,网友们都炸锅了,立马谣言四起!类似“全中国被宣布为疫区了!”、“中国要被「隔离」了!”、“中国经济要倒退20年!”的消息引起全网恐慌!

那些造谣者,你搞清楚了PHEIC究竟是什么了吗?!在疫情蔓延的同时,最可怕的其实是谣言和恐慌。不信任和莫须有的恐慌,只会让局面陷入更大的混乱!越是这样的艰难时期,我们越要保持冷静和理智!如果我们自己都乱成一锅粥了,怎么众志成城,一起战胜疫情!

PHEIC究竟是什么?

世卫组织2005年修订《国际卫生条例(2005)》,并在其中提出PHEIC的定义:

“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险,以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件。”意思是当前事件情况严重、突然、不寻常或意外;公共卫生影响超出国家边界;可能需要立即采取国际行动。

按照世卫组织2005年颁布的《国际卫生条例》,是否构成全球突发卫生事件,主要基于四个标准:

一、事件的公共卫生影响是否严重?

二、事件是否不寻常或意外?

三、是否有国际传播的严重危险?

四、是否有限制国际旅行或贸易的严重危险?

如果上述4个问题中有两个答案为“是”,就在很大程度上构成了全球突发卫生事件。当然,最终决定权掌握在世卫总干事手中。

截至1月31日13:57,全国累计确诊病例9731,疑似病例15238,死亡人数213,治愈人数176。泰国、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、法国、美国、韩国、德国、加拿大等18个国家也受波及。

以这样的标准来看,中国这次肺炎疫情被视为全球突发卫生事件并不为过,提出PHEIC是为了面对公共卫生风险时,既能防止或减少疾病的跨国传播,又不对国际贸易和交通造成不必要的干扰,使相关国家地区遭受经济损失。

其实之所以会有PHEIC这种情况,和我们息息相关——2003年SARS爆发,当时各国之间的信息没有现在这样透明,加上人类历史上的几次瘟疫流行,世界各国政府感到了防患于未然的重要性。如今人口流动性这么大,一个地方发生疫情,很可能迅速蔓延到全球。

因此,要对新发生的公共卫生风险采取集体和协调一致的防御措施。2005年5月23日,世界卫生大会通过了新修订的《国际卫生条例(2005)》,该条例于2007年6月15日生效。

条例里,规定了世卫组织总干事有权衡量并且宣布某一事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。

我们必须清楚一点:PHEIC 只是世界卫生组织给各国的一个建议,并不是强制措施。世卫组织启动突发机制的初衷,也不是为了惩罚当事国,主要还是为了控制疫情在全球扩散。

这个时候,我们不应该过激反应,而是更要全力以赴对抗疫情。

PHEIC之前也发生过多次,它没有那么可怕!

PHEIC是世卫组织可以发出的最高级别的警报,自2009年以来仅用过6次。分别为 2009 年的甲型 H1N1 流感、2014 年的脊髓灰质炎疫情、2014 年西非的埃博拉疫情、2015~2016 年寨卡疫情以及 2018 年开始的刚果(金)埃博拉疫情(于 2019 年 7 月宣布)、2020 年新型冠状病毒疫情(今日确定)。

世卫组织第一次发布PHEIC是针对首先出现在墨西哥的甲型H1N1流感疫情。当时的美国也处于水深火热中,在2009年甲型H1N1流感疫情期间,美国的感染人数多达8000万人,1.6万人死亡,情况比我们目前的疫情状况可能更严重!

美国早早宣布进入“紧急状态”,公开信息科普知识,让民众不为此恐慌,给大家注射疫苗;同时全社会高效透明共同解决问题,最终渡过了难关。

不可否认,当前疫情非常严峻!但大家对于PHEIC的很多误解必须消除!比如宣布PHEIC等于让中国成为“疫区国”,会封锁三年,经济倒退二十年等,这些根本就是无稽之谈!在世卫组织的概念中,没有“疫区国”这一说。PHEIC只是针对单一事件,并不针对某个国家。

疫情的发展不代表某个国家或地区全部、长期被“封锁”。2016年寨卡病毒在巴西等南美国家流行时,巴西还照常举办了奥运会。

而且按照《国际卫生条例》,构成PHEIC之后,世卫组织会提出临时或者长期建议,主要是对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包等采取一定的卫生措施,目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

如果是临时建议,可以根据一定程序随时撤消,并在公布三个月后自动失效,临时建议也可以修改或再延续三个月。如果是长期建议,修改或撤消的提议可由总干事或由缔约国通过总干事提交审查委员会。

对于中国而言,疫情构成全球突发卫生事件,最大的冲击其实并不是来自世卫组织,因为世卫组织提出的临时或者长期建议,都属于非约束性,但是一旦世卫组织做出了定性,对当事国真正的杀伤力在于,其他国家会据此做出相应反应。

如果对本国公民发出旅游警告,当事国的旅游、航空、酒店、餐饮等相关行业都会被冰封;如果其他国家对当事国商品提高准入门槛或者禁止进入,出口行业将会遭遇重挫;如果其他国家大规模撤侨,可能会出现外商投资规模萎缩……

为了防止各个国家「过度反应」,世界卫生组织不仅对中国的防控工作给予充分肯定,对中国抗击疫情为世界作出的巨大贡献表示高度赞赏,世界卫生组织总干事谭德塞还不断强调:世卫组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。

世卫组织的几个重要结论和建议

① WHO肯定中国政府为调查和遏制当前疫情所作的努力。中国迅速识别出该病毒并共享其序列,以便其他国家可以快速诊断并保护自己,并促进了诊断工具的快速推出。

② 所有国家都应该做好准备工作,包括积极监测,及早发现、隔离和管理,要对接触者进行追踪,以防止病毒持续感染蔓延。

③ 根据现有资料,不建议限制任何旅行或贸易。不要根据《国际卫生条例》第 3 条的原则采取任何行动,造成污名化或歧视。

④ 向中低收入国家提供支持,帮助他们应对疫情。

⑤ 总干事可酌情在三个月或更早的时间内,召集紧急委员会。

总结:

就目前的情况来看,宣布PHEIC并不是一件针对中国的坏事,而是全世界人民为了保命,针对新型冠状病毒的结果。有些易受感染,医疗条件更差的国家地区,他们比我们更脆弱,更承受不了打击。

客观来讲,我们的经济贸易,旅游业等,必定会受到影响。但只有疫情稳定了,一切负面影响才能真正消除。

要事实,不要恐惧。

要科学,不要传言。

要团结,不要羞辱。

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