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川普废除DACA并敦促国会立法!移民政策收紧是大趋势啊~

2017-09-06     浏览: 5419

美国 签证 移民

2017年9月5日,劳工节长假后第一天,美国司法部长塞申斯于美东时间上午11点宣布,正式废除前总统奥巴马于2012年签署的DACA计划,国土安全部负责执行。不断推出的移民紧缩政策,除了打碎很多人的“美国梦”,肯定也会给美国企业带来巨大影响。

  2017年9月5日,劳工节长假后第一天,美国司法部长塞申斯于美东时间上午11点宣布,正式废除前总统奥巴马于2012年签署的DACA计划(“童年抵美者暂缓遣返”计划,Deferred Action for Childhood Arrivals),国土安全部负责执行。

  但给国会六个月时间完成相关立法。在这期间,逐步中止DACA计划的细节规范与执行。这意味着它们将不再接受新的申请,对于那些已经在处理过程中的申请将逐个进行审查,在2018年3月5日以前过期的申请只要在2017年10月5日前提交延期申请还可以被受理。

图为塞申斯宣布废除DACA

  什么是DACA?

  DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals)行政令俗称“梦想生”计划,是奥巴马政府2012年设立的“童年抵美者暂缓遣返”计划,适用对象为在美居住5年以上且在16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民,符合条件的人被允许在美停留及工作两年,暂时免遭遣返。

  目前DACA政策保护了近80万童年时期抵美的非法入境者不被遣返。

  塞申斯认为这个计划是“违宪”的行使权力,相当于“单方面行政大赦”。他指责该政策造成边境的非法移民飙升。川普给予废除DACA计划6个月的缓冲期。

川普5日在推特上称:“国会,准备好工作-DACA!”

  国土安全部称,一旦许可过期,这些人将不被认为合法的居留在美国。他们将面临被遣返。除非国会修改现行的移民法,否则这些“梦想生”在许可到期后将不会有合法的身份。

废除+缓冲6个月=??

美国各界炸锅

  废除DACA,缓冲六个月意味着什么?川普表明了自己在DACA上的立场。在未来的六个月时间内,国会有“充分”的时间去研究这一问题,将通过适合的法案来延续这项政策,未来走向由国会说了算。但是前提也需要绝大多数通过新法案,不然的话川普还是可以否决掉,不签字。

  不过在充满政治角力的国会,如今几乎任何议题都是个烫手山芋难以达成,更何况是具有高度争议的移民问题。所以如此重担落下,让国会半年期时间拟定替代方案,无疑将为原本已经满档的立法进程,再添更多负担。

  而对于涉及这项计划的全美80万“追梦人” (Dreamer)以及他们的家人和朋友来说,今天是残酷的一天,而对于美国的移民史来说也是历史性的一刻,于是一场预料之中的全美抗议大游行在各个城市上演。

  此前,包括Facebook、通用汽车、苹果、谷歌和微软等多个公司的高管也均对川普的这一决定表示抗议。“所有的DACA受益人都在美国长大,在我们的政府注册,提交了大量的背景调查资料,努力回馈美国并缴纳所得税,”数家美国科技巨头的高管们在一封联合信中写道,如果DACA受益人被遣返,“我们国家的GDP将损失4630亿美元,在社会保障和医疗保险税贡献方面则将损失246亿美元”。

  除了有一个网站专门来发布上述联名信外,这封联名信还被发表在美国移民改革组织FWD.us。FWD.us是一个由Facebook首席执行官马克·扎克伯格和其他科技行业高管支持的跨党派组织。

  扎克伯格则在自己的Facebook中写道:“我和那些‘梦想家’们站在一起——这些年轻人是被他们的父母带到我们的国家。许多人从他们记事起就生活在美国。‘梦想家’们对美国有着特殊的感情,因为他们不能把这里的生活当成理所当然。”

  目前在这样的情势下,如果国会在六个月缓冲期内不采取任何行动,会产生什么后果?或者有人的工作许可在六个月的缓冲期内需要延长会面临什么后果?我们都不得而知......也只能静观其变。

川普都对移民使出了哪些招儿

  从今年1月川普上任以来,已经如他选前承诺的那样,对移民及签证政策开过不少刀了,在这里帮大家梳理一下:

  造墙

  1月25日,川普签署行政命令,将沿着美国与墨西哥边境建造约2000英里的墙。兴建围墙的费用由墨西哥负担,令墨西哥总统涅托不满,涅托随后宣布取消访问美国的行程。

  削减庇护移民拨款

  同日,川普还签署了削减联邦政府向庇护州和庇护城市(Sanctuary states and cities)的拨款。此举被视为他遏制移民和提高国家安全的重要一步。

  签署旅行禁令

  1月27日,川普签署有关极端分子审查措施的行政命令,暂停来自7个穆斯林国家的移民以及签证的发放,为期90天。这7个国家包括伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、索马利亚、苏丹以及也门。

  2月3日,在华盛顿州诉川普一案中,一个全国范围的临时禁制令(TRO)暂停了该命令的执行。在川普政权上诉后,该裁决于2月9日再次被美国第九巡回上诉法院维持。然而, 此禁制令在2017年7月由美国最高法院恢复并执行。

  严格审核签证申请

  今年3月川普签署行政命令,要求联邦机构严审来自对美国有安全威胁国家的民众的签证申请。

  收紧H-1B签证计划

  4月18日,川普签署行政令,指示国务院、司法部、国土安全部和劳工部门,对允许美国雇主让外国工人填补美国就业机会的相关签证计划提出修改。

  川普表示,通过这一行动,美国向世界发出了一个强有力的信号,那就是美国政府"要保卫本国工人和本国就业岗位,并最终实现美国优先"。

  川普政府的高级官员称,根据这份行政令,H-1B签证将不再成为美国公司取代本土工人的廉价方式。

  不过尴尬的是,据BBC报道,川普的夫人梅拉尼娅早年在纽约当模特时曾用过H-1B签证。

  取消“美国人父母暂缓遣返”计划

  6月15日,川普政府发布声明,宣布将取消奥巴马任内推出的“美国人父母暂缓遣返”(DAPA)计划。该计划允许2010年1月1日之前在美国、孩子为美国公民或永久居民的非法移民得到暂缓遣返和工作许可,但前提条件是他们必须通过背景审查,确认其没有刑事犯罪记录。

  不过,美联社评论称,考虑到“美国人父母暂缓遣返”计划自公布以来几乎从未真正施行过,因此川普宣布取消该计划“在很大程度上仅仅是一个象征性的姿态”。

  收紧合法移民及难民数量

  8月2日,川普在表示支持 “壮大就业改革美国移民”(RAISE ACT)的移民制度改革法案。

  白宫称,RAISE法案将设立以技术为基准的择优计点制度,对高学历、英语水平好、工资待遇高、已取得成就、有良好创业方案的申请者优先对待。

  按照RAISE法案,包括配偶、未成年子女在内的直系亲属将受到优先对待,但其他家庭成员及成年子女则不再受优待。此外,美国公民可为需要赡养的年迈父母申请可延长的短期签证。

  该法案还将限制对难民的绿卡发放数量,每年为5万个。

  扩大签证申请面谈范围

  8月28日,隶属于美国联邦国土安全部(DHS)的公民及移民服务局(USCIS),将对提出延期和转换申请的工作签证(Employment-based Visas)持有人进行面谈,以确认和更新他们的身份。这一举措预计每年将使13万名外籍劳工,必须在接受移民局面谈后才能获得批准。

  一位国土安全部官员指出,签证申请面谈范围将扩大至更多签证持有者,例如学生签证(F-1)持有者和绿卡申请人,这样一来,面谈人数将增加到每年逾100万。

  有分析称,一旦新政策实施,更多的移民签证申请将面临更长期的等待期和更严重的案件积压。

  打击逾期滞留

  8月底,川普政府又表示将再次加强对无证移民的执法力度,执法范围扩大到了以合法签证入境但逾期不归的外国人身上,包括数百万合法入境的学生和临时工。

  并且基于川普要求打击逾期居留者的行政令,美国国务院发布的新指南要求各驻外官员严格审批新的签证申请。

  根据美国国土部报告显示,签证逾期不归已成为无证移民的主要组成部分, 2016财年。持学生和工作等签证的外国人,逾期不归者已达73万9000人,其中近8万是2016年就应离境的外国学生。

  而毕业后“黑下来”留在美国的“后留学生”在留学生圈子里也并不陌生。

  如果再加上这回宣布可能被废除的“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划,你会发现一个规律:

  川普自上任以来,几乎每个月都在推出针对移民的政令。不管是非法移民、合法移民、还是学生。都别想高枕无忧。

  为了“美国优先”,川普可以说是很努力了。

  不服?憋着~

  但是,要注意的是,川普签署的总统令,其中包括行政令,总统备忘录,总统宣言。上述三种公告中,又以行政令(Executive orders)影响最大。总统备忘录(Presidential memoranda)则没有编号,也不会发表在联邦公报上,其主要是将国会安排给总统的任务分配到不同行政部门中。最后则是总统宣言(Proclamations),其通常是总统对联邦纪念日等的感想呼吁。

  也就是说,以上这些新政,只有部分是具有执行性的。

  不断推出的移民紧缩政策,除了打碎很多人的“美国梦”,肯定也会给美国企业带来巨大影响,我们只能拭目以待啦。

  小帮:DACA计划可能与国人而言少了一道紧迫感,但川普同时也在不断推出合法移民紧缩政策。与国人而言,最切身的就是EB-5投资移民政策在今年930会不会有所行动。加上DACA计划立法以及税改、医改等议题,川普和国会整个9月都将忙的一塌糊涂。所以,小帮大胆预测,与往年一样,今年EB-5议题在930美国政府财年最后一个月所要解决的各种议题之中,仍旧是小到可以忽略不计,很有可能会出现继续延期,或者是延到12月,或者是延到2018财年末,也就是2018年9月30号。

  但排期的日益加剧、川普的收紧移民政策也决定了EB-5改革的必要性,如果投资者还想要以50万美元低价移民美国,尽早准备尽早规划才是正理。加上目前川普政府财政扩张前景黯淡,汇率方面美元指数可能进一步走弱,今年以来人民币兑美元汇率大幅升值,以2016年年底接近7的汇率计算,去年年底投资移民美国的花费大概是413万元,现在费用则降为386万元,短短8个月的时间就省了27万元!然而,美元继续贬值的空间毕竟是有限的,抓住这一波利好尽快递件才是真理。

  移民帮综合整理,部分内容来自侨报网、美国中文网。

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